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慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市政府投资项目招标代理机构选定办法的通知
 发布日期:2016年04月26日    文字大小:【 】  色调调节:

慈政办发〔2016〕50号

 

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  《慈溪市政府投资项目招标代理机构选定办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




                                                                                慈溪市人民政府办公室
                                                                                     2016年4月19日
                               

                                      慈溪市政府投资项目招标代理机构选定办法

  第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见》(浙政发〔2014〕39号)、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号)、《浙江省重点工程建设项目招标代理机构选择暂行办法》(浙发改法规〔2015〕278号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本市政府投资项目招标代理机构的选定和管理适用本办法。
  第三条 本办法所指的政府投资项目,是指政府采用直接投资和资本金注入方式利用下列资金所进行的固定资产投资项目:(一)纳入财政预算管理的建设资金;(二)政府融资及利用国债的资金;(三)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;(四)法律、法规和规章规定的其他政府性资金。
  第四条 招标代理机构受招标人委托可承担招标项目的招标方案、招标公告(投标邀请书)、资格审查文件和招标文件编制、印刷、发售和澄清,组织和协助资格审查,接受投标文件,组织开标和评标,协助签订中标合同和合同管理等工作。
  第五条 招标代理机构在慈开展业务,必须具备以下条件:
  (一)具备有效的工程招标代理资质;
  (二)企业按要求录入宁波市建筑市场信用信息管理系统并通过审核且信用等级不能为D级;
  (三)近3年内在经营活动中没有重大违法记录;
  (四)经人民检察院行贿犯罪档案查询系统查询近5个年度代理机构和其法定代表人没有行贿、受贿等经济犯罪行为记录;
  (五)没有因违法违规行为或不良行为被浙江省、宁波市、慈溪市本级有关行政主管部门网站或公共资源交易平台进行不良行为公示;
  (六)没有受到相关管理部门暂停在我市区域范围的业务或资格处罚;
  (七)没有被限制承接招标代理业务的其他违法、违规行为。
  第六条 政府投资项目应按以下规定选择招标代理机构和造价咨询单位:
  (一)建设单位委托同一家单位从事招标代理和工程量清单、标底(或招标控制价)编制的:
  1.招标代理服务费和工程量清单、标底(或招标控制价)编制费用估算价合计在20万元以下的,建设单位可直接确定符合相应资质的单位;
  2.招标代理服务费和工程量清单、标底(或招标控制价)编制费用估算价合计在20万元(含)至30万元的,建设单位应该以随机抽取的方式确定符合相应资质的单位;
  3.招标代理服务费和工程量清单、标底(或招标控制价)编制费用估算价合计在30万元及以上的,若建设单位为国家机关、事业单位、团体组织的,应该以政府采购的方法确定符合相应资质的单位,若建设单位为国有、国有控股企业的,应该按《关于规范国有企业货物和服务招标采购的指导意见(试行)》(慈国资〔2014〕149号)规定的方法确定符合相应资质的单位;
  (二)建设单位分别委托不同单位从事招标代理和工程量清单、标底(或招标控制价)编制的:
  1.招标代理服务费估算价在10万元以下的,建设单位可直接确定招标代理单位;招标代理服务费估算价在10万元(含)至30万元的,应该以随机抽取的方式确定招标代理单位;招标代理服务费估算价在30万元及以上的,若建设单位为国家机关、事业单位、团体组织的,应该以政府采购的方法确定符合相应资质的单位,若建设单位为国有、国有控股企业的,应该按《关于规范国有企业货物和服务招标采购的指导意见(试行)》(慈国资〔2014〕149号)规定的方法确定符合相应资质的单位;
  2.工程量清单、标底(或招标控制价)的编制费用在10万元以下的,建设单位可直接选定造价咨询单位;工程量清单、标底(或招标控制价)编制费用在10万元及以上的,必须以招标的方式确定造价咨询单位。
  如招标项目不需要编制工程量清单、标底(或招标控制价)的,建设单位选择招标代理单位时按本条第(二)项第1点执行。
  第七条 招标代理机构确定采用随机抽取或政府采购方式的,建设单位应填写《慈溪市政府投资项目招标代理机构选取备案表》(见附件1),在随机抽取或政府采购后报所属公共资源交易管理办公室备案。
  第八条 招标代理机构确定采用随机抽取方式的,抽取应在市公共资源交易中心内进行,并接受市公共资源交管办的监督。
  第九条 采用随机抽取方式的,由建设单位优选3家及以上符合资质条件的代理机构参与随机抽取,随机抽取前应向邀请单位发出邀请函(见附件2),明确有关事项。抽签活动由建设单位组织,随机抽取活动需向市公共资源交易中心提前2日预约。
  第十条 技术特别复杂的工程、专业性要求特别高的设备采购、设计等项目,家数达不到随机抽取或政府采购要求的,经市公共资源交管办登记后,建设单位可直接确定符合资质条件的招标代理机构。
  第十一条 同一工程类别的项目分期招标,分别选定招标代理机构可能影响施工或功能配套要求的,经招标人申请,市公共资源交管办批准同意后,招标人可直接与前期通过随机抽取或政府采购方式确定的招标代理机构签订后期工程的委托代理合同。
  第十二条 招标代理服务收费实行市场调节价,由建设单位根据项目难易程度事先确定代理服务费用,采用政府采购方式的也可确定范围。
  第十三条 建设单位与被选定的代理机构应在5个工作日内按照住建部、国家工商总局发布的示范文本签订《建设工程招标代理合同》,并按《关于进一步加强慈溪市建设工程招标代理活动管理的通知》要求向市公共资源交管办办理《招标代理机构业绩簿》和《招标代理机构人员业绩簿》,并做好项目登记工作。
  第十四条 招标代理机构应当履行下列义务:
  (一)遵守国家法律、法规和政策,遵守社会公德,自觉维护建筑市场秩序;
  (二)认真负责地参加政府投资项目的招标代理抽签、投标活动;
  (三)遵守诚实信用原则,保证项目代理班子到位,认真履行代理合同;
  (四)不参与出借资质、串通投标等违法行为,不以非法手段谋取利益;
  (五)向招标人提供优质、高效服务。
  第十五条 根据《关于进一步加强慈溪市建设工程招标代理活动管理的通知》(慈公共资源〔2009〕11号)要求,对招标代理进行动态管理,在执业过程中出现下列情形的,经市公共资源交管办确认并报行政主管部门后作出相应处罚:
  (一)超越资质许可范围承担工程招标代理业务的;
  (二)采用行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承接招标代理业务的;
  (三)泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和资料的;
  (四)与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益的;
  (五)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的;
  (六)法律、法规和规章规定的其他行为。
  第十六条 对建设单位不按本办法规定选定代理机构的,市公共资源交管办应予以指出并要求纠正。
  第十七条 上级部门对代理机构选择有特别规定的,从其规定。
  第十八条 以国有或国有控股企业投入资金为主要来源的建设项目选定招标代理机构,参照本办法执行。
  第十九条 本办法自2016年5月1日起实施,原《慈溪市政府投资项目预选招标代理机构名录管理办法(试行)》(慈政办发〔2013〕216号)废止。

  附件:1.慈溪市政府投资项目招标代理机构选取备案表
     2.随机抽取招标代理机构邀请函
 




  慈溪市人民政府办公室                                               2016年4月19日印发

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